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•    El estudio ha sido realizado por la Cátedra de Ocio y Discapacidad del Instituto de Estudios de Ocio de la Universidad de Deusto y presenta un diagnóstico de la situación de la accesibilidad en las fiestas de Bilbao.

•    El Área de Turismo y Fiestas del Ayuntamiento de Bilbao incorpora en la programación de Aste Nagusia medidas de equiparación desde 1994. Estas medidas se han ido extendiendo a las celebraciones de Carnaval, Olentzero y Cabalgata de Reyes.

Queda cada vez menos para que Aste Nagusia 2010 sea una realidad. Y como todos los años desde 1994 el Área de Turismo y Fiestas del Ayuntamiento de Bilbao trabaja con el firme propósito de garantizar una oferta para toda la ciudadanía, que permita la participación de las personas con discapacidad y la equiparación de oportunidades en el acceso al ocio. Para cumplir este objetivo, y con el fin de analizar el camino recorrido en estos 16 años de actuación en el campo de la equiparación de oportunidades de ocio en fiestas, la Cátedra de Ocio y Discapacidad de la Universidad de Deusto ha elaborado el estudio que hoy se presenta.

16 años de recorrido

En el año 1994 el Instituto de Estudios de Ocio de la Universidad de Deusto crea la Cátedra Ocio y Discapacidad, que nace con el objetivo de mejorar la calidad de vida y el bienestar de las personas con discapacidad. Ese mismo año, nace el Equipo para la Equiparación de Oportunidades en la Fiesta Bilbaína. Un proyecto al que de inmediato se suma el Ayuntamiento de Bilbao, que ese año incluye por primera vez en Aste Nagusia medidas encaminadas a lograr una fiesta que pueda ser disfrutada por toda la ciudadanía.

Bilbao se convierte en una de las ciudades pioneras en el Estado en el trabajo a favor de las fiestas por y  para toda la ciudadanía y comienza un esfuerzo continuado en el que se aúnan los esfuerzos por parte del Consistorio, que es quien lleva el peso en la adopción y puesta en marcha de las medidas, y entidades privadas (Cátedra Ocio y Discapacidad, asociaciones del ámbito de la discapacidad, comparsas…).

Son muchos los pasos que se han dado en estos 16 años de andadura. Así, en 1995 se introducen en los actos organizados desde el Área de Fiestas con motivo de los Carnavales medidas de equiparación por primera vez. En 2001 el Equipo para la Equiparación de Oportunidades en la Fiesta Bilbaína (del que forman parte el Ayuntamiento, la Cátedra de Ocio, diversas asociaciones, representantes de comparsas y de la Comisión de Fiestas) asume como principio rector el principio de inclusión. Principio que guía las acciones encaminadas a que las personas con discapacidad participen en igualdad de condiciones en la sociedad y subraya la responsabilidad del entorno de generar políticas, acciones y prácticas que fomenten la aceptación y participación de los diferentes colectivos. En 2003, las medidas de inclusión se extienden a los actos organizados por el Área de Fiestas en Olentzero y Cabalgata de Reyes Magos.

2009, evaluación del impacto de las medidas de equiparación

En 2009 el Área de Fiestas encarga a la Cátedra de Ocio y Discapacidad la realización de un estudio sobre los impactos derivados de la implantación de las medidas de equiparación de oportunidades en las fiestas bilbaínas. El objetivo del Área es contar con un instrumento objetivo a la hora de tomar decisiones para la mejora en el recorrido hacia unas fiestas para toda la ciudadanía y que permita impulsar procesos de inclusión de las personas con discapacidad en la vida social de la ciudad.

En concreto, en 2009 las principales medidas implantadas fueron las siguientes: adaptación de la mayoría de los espacios festivos para facilitar el acceso, reserva de espacios preferentes para las personas con discapacidad en los diversos espectáculos programados, zonas de aparcamiento reservadas, presencia de un intérprete de la lengua de signos durante el saludo y el pregón, transcripción del programa general al Braille, monitores especializados en Txikigune, baños adaptados en el recinto festivo, rampa en el Gargantúa para niños discapacitados y elaboración de la Guía de Accesibilidad.

Esta evaluación se ha efectuado a través de diferentes herramientas. La observación directa (Aste Nagusia 2009, Olentzero 2009, Reyes 2010 y Carnavales 2010), entrevistas en profundidad (miembros del equipo de fiestas, Área de Fiestas, comisión de fiestas, comparsas, hosteleros, medios de comunicación) y grupo de trabajo con el equipo de fiestas.

Logros y oportunidades de mejora

El estudio, tras analizar la situación de las medidas implantadas y tras escuchar las opiniones de las personas entrevistadas y del grupo de trabajo, presenta un diagnóstico de la situación de accesibilidad en las fiestas de Bilbao. Los logros obtenidos se dividen en tres apartados: filosofía de trabajo, avances y difusión. En la sección de filosofía de trabajo se destaca, entre otros logros, la consolidación de la idea de una fiesta abierta y accesible a la participación de toda la ciudadanía, la incorporación de la accesibilidad como un tema transversal a la fiesta y con cabida dentro de la Comisión de Fiestas.

En el apartado de avances se subraya, entre otros, el compromiso estable del Ayuntamiento, que desde 1994 a través del Área de Fiestas se implica y mantiene un trabajo continuado, así como el aumento de la implicación de otras áreas del Consistorio. También se señalan los grandes avances en aspectos relacionados con la inclusión física (reserva de espacios en conciertos y en espectáculos al aire libre, baños adaptados, accesos a actividades…) y el desarrollo de la implementación de medidas relacionadas con la inclusión comunicativa (intérprete de lengua de signos en el pregón y en actividades infantiles, información en Braille y macrocaracteres…) y social (guía de accesibilidad, monitores formados en el Txikigune, Marijaia en miniatura…). También se hace mención al interés mostrado por la Coordinadora de Comparsas por avanzar en cuestiones relacionadas con la inclusión física, comunicativa y social.

En cuanto a la difusión, por un lado, se valora de forma positiva la evolución del tratamiento que los medios de comunicación dan a las cuestiones relacionadas con la accesibilidad. Y, por otro, se menciona el esfuerzo del Ayuntamiento por difundir a través de los medios de comunicación las medidas desarrolladas.

Con respecto a las oportunidades de mejora, el estudio anima al sector privado comercial y asociativo a asumir una mayor implicación y compromiso con las cuestiones relacionadas con la equiparación de oportunidades. Asimismo, señala la importancia de sistematizar herramientas y sistemas de evaluación del trabajo realizado. Este estudio es, precisamente, un primer paso en este sentido. Por otro lado, hace mención a las características urbanísticas de algunos espacios festivos que condicionan la posibilidad de introducir medidas de accesibilidad. Entre otras oportunidades de mejora, menciona también el beneficio de aumentar el grado de información y conocimiento de las demandas de los colectivos por parte del resto de la sociedad y las ventajas de aglutinar las demandas de los colectivos.

TURISMO ETA JAIETAKO SAILAK ASTE NAGUSIAN AUKERA BERDINTASUNAREN ALDEKO NEURRIEN ERAGINAREN AZTERKETA AURKEZTU DU

•    Deustuko Unibertsitateko Aisia eta Ezgaitasuna Katedra azterketaren egilea da. Bilboko Jaietan irisgarritasun egoeraren diagnostikoa aurkezten du.

•    Bilboko Udaleko Turismo eta Jaietako Sailak 1994tik Aste Nagusiko programazioan aukera berdintasunen neurriak hartzen ditu. Neurriok Aratusteak, Olentzero eta Errege Kabalgatara hedatu dira denborarekin.

2010eko Aste Nagusia ospatzeko gero eta gutxiago falta da. Eta urtero legez 1994tik Bilboko Udaleko Turismo eta Jaietako Sailak gogor lan egiten du hiritar guztientzako festa bermatzeko, ezgaitasuna duten pertsonen partehartzea eta aisiarako sarbidean aukera berdintasuna ziurtatzen. Helburu hau betetzeko eta aukera berdintasuna festaren arloan pasa den 16 urte hauetan egindako lana ebaluatzeko Deustuko Unibertsitateko Aisiazko Ikaskuntzen Institutuko Aisia eta Ezgaitasuna Katedrak egin du gaur aurkeztutako lana.

16 urteko ibilbidea

1994. urtean Deustuko Unibertsitateko Aisiazko Ikaskuntzen Institutuak Aisia eta Ezgaitasuna Katedra sortu zuen, ezgaitasuna duten pertsonen bizi kalitatea eta ongizatea hobetzeko helburuarekin. Urte berean Bilboko Jaietako Aukera Berdintasunerako Taldea jaio zen. Bilboko Udala berehala gehitu zen proiektura urte horretan lehenengo aldiz aukera berdintasunerako neurriak hartzen Bilboko Aste Nagusian, hiritar guztientzako jaia erdiesteko.

Bilbo hiri aitzindari bihurtu zen Estatuan hiritartasun guztiengandik eta guztientzako festaren alde lan            egiteko orduan. Eta helburu hori aurrera eramateko Udalak (neurriak adoptatzen eta martxan jartzen)  eta  entitate pribatuek (Asia eta Ezgaitasuna Katedra, ezgaitasunaren arloko elkarteak, konpartsak…) etengabeko esfortzuarekin lan egiten dute.

16 urte hauetan aurrerapauso asko izan dira. Izan ere, 1995ean Aratusteetako ospakizunetarako Turismo eta Jaietako Sailak prestatutako programazioan aukera berdintasunaren aldeko neurriak sartu ziren lehenengo aldiz. 2001ean Bilboko Jaietako Aukera Berdintasunerako Taldeak (Udala, Asia eta Ezgaitasuna Katedra, zenbait elkarte, konpartsen eta Jai Batzordearen ordezkariak osatuta)  inklusioaren printzipioa printzipio gidari moduan hartu zuen. Printzipio honek ezgaitasuna duten pertsonek aukera berdintasuna izatea gizartean parte hartzeko orduan defendatzen du. Bestaldetik, kolektibo ezberdinen onarpena eta parte hartzea politikak, ekintzak eta praktikak sortzeko gizartearen erantzukizuna azpimarratzen du. 2003an, Turismo eta Jaietako Sailak Olentzero eta Erregeen Kabalgatan inklusio neurriak sartzen ditu.

2009, aukera berdintasunaren aldeko neurrien azterketa

2009an Turismo eta Jaietako Sailak Aisia eta Ezgaitasuna Katedrari Bilboko jaietan aukera berdintasunaren aldeko neurrien eraginaren inpaktu ikerketa bat eskatu zion. Lanak, bi helburu nagusi dauka. Alde batetik, hiritartasun guztiontzako festak lortzeko ibilbidean erabakiak hartzeko orduan tresna objektiboa izatea eta bestetik, hiriko bizitza sozialean ezgaitasuna duten pertsonentzako inklusio prozesuak bultzatzea.

Hain zuzen, 2009an, ezarritako neurri nagusiak hurrengoak izan ziren: jai-gune gehienen moldaketa sarbide errazteko, antolatutako ekitaldi ezberdinetan lehentasunezko espazioak ezgaitasuna duten pertsonentzako, erreserbatutako aparkalekuak, agurrean eta pregoian zeinu bidezko lengoaiaren interprete bat, programazioa braillez argitaratzea, monitore espezializatuak Txikigunean, jai-gunean komun egokituak, Gargantuan arrapala berezia ume ezinduentzat eta Irristasun Gidaren argitalpena.

Ebaluazioa tresna ezberdinen bidez egin da. Behaketa zuzena ( 2009ko Aste Nagusia, 2009ko Olentzero, 2010eko Erregeak eta 2010eko Aratusteak), elkarrizketa sakonak (Jaietako Taldearen kideak, Jaietako Saila, Jai Batzordea, konpartsak, ostalariak, komunikabideak) eta Jaietako Taldearen lan taldeak.

Lorpenak eta hobetzeko aukerak

Ikerketak, ezarritako neurrien egoera aztertu ondoren eta elkarrizketatu pertsonen eta lan taldeen iritziak entzun eta gero, Bilboko jaietan irisgarritasun egoeraren diagnostikoa aurkezten du. Lorpenak hiru ataletan banatzen dira: lanaren filosofia, lortutako aurrerapenak eta  zabalkundea. Lanaren filosofian, besteak beste, jai zabalik eta hiritartasun guztiei irisgarria sendotzea lortu dela eta irisgarritasuna zeharkako gai moduan gehitu dela festara eta Jai Batzordera nabarmentzen dira.

Lortutako aurrerapenen atalean, besteak beste, hurrengoak azpimarratzen dira: Udaleko konpromiso egonkorra, 1994tik  Turismo eta Jaietako Sailaren bitartez inplikatzen da eta lan jarraitua mantentzen du, baita Udaleko beste sailetako inplikazio gero eta handiagoa ere azpimarratzen ditu. Bestaldetik, inklusio fisikarekin zerikusirik duten lortutakoa aurrerapen garrantzitsuak (lehentasunezko espazioak kontzertuetan eta kanpoko ikuskizunetan, komun egokituak, sarbideak hainbat ekimenetara…), komunikazio inklusioarekin lotutako neurriak ezartzea (agurrean eta pregoian zeinu bidezko lengoaiaren interprete bat, informazio Braillez eta makrokarakterez…) eta gizarte inklusioarekin lotutakoak ezartzea (Irristasun Gida, monitore espezializatuak Txikigunean, Marijaia txikia…). Inklusio fisika, komunikazio eta gizarte inklusioarekin aurrerapausoak emateko Bilboko Konpartsak erakutsitako interesa ere aipatzen da.

Zabalkundeari dagokionez, alde batetik, irrisgarritasunari buruzko gaiei komunikabideek emandako tratuaren bilakaera modu positiboan baloratzen da. Eta, bestetik, garatutako neurriak komunikabideen bidez hedatzeko Udaleko esfortzua aipatzen da.

Hobetzeko aukerei buruz, ikerketak aukera berdintasunarekin lotuta dauden gaiekin konpromiso eta inplikazio gehiago hartzera sektore pribatu komertziala eta elkarteak animatzen ditu. Horrez gain, tresnak eta egindako lana ebaluatzeko metodoak sistematizatzeko garrantzitsua nabarmentzen du. Ikerketa hau da, hain zuzen, lehen urrats bat  zentzu honetan. Beste aldetik, jai eremu batzuen ezaugarri urbanistikoek irisgarritasun neurriak ezartzea baldintzapean jartzen dutela aipatzen du. Aipatutako beste hobetzeko aukerak hurrengoak dira: kolektiboen eskakizunen ezagutza eta informazioa handiagotu gizartean eta kolektiboen eskakizunak biltzearen abantailak.